На днях Минфин Украины вынес на согласование свежую концепцию, предусматривающую внесение ряда изменений в существующее законодательство, регулирующее игорный бизнес в стране. Изменения касаются двух основных направлений: легализация игровых залов и казино, и монополизация деятельности лотерей и полная передача прав на организацию лотерей Ощадбанку.
Решение по поводу казино можно назвать правильным, так как после запрета азартных игр, введенного еще при премьерстве Тимошенко, заведения не исчезли с улиц. Часть из них стала работать подпольно, остальные – «трансформировались» в мгновенные лотереи. Причем «трансформация» коснулась только названия процесса, суть же совершенно не изменилась. Поэтому если уже не удалось победить азарт, то лучше его контролировать и за счет него наполнять казну государства, так как на данный момент зарабатывают на подпольных заведениях только милиция и местные власти, получаюшие взятки за «невмешательство». А вот с лотереями дела обстоят иначе. Создается впечатление, что Минфин решил заняться обычным переделом рынка. Здесь планируется создание особого комитета, функции которого будут заключаться в фильтрации частных операторов лотерей. Сами чиновники Министерства финансов утверждают, что предложенные ними изменения в законодательстве позволят сделать деятельность лотерей более «прозрачной». И с этой целью они предлагают разделить лотерейный рынок на два сегмента: частный и государственный. Все государственные лотереи будут контролироваться Ощадбанком. Самое интересное заключается в том, что на данный момент действующие крупные операторы и так считаются государственными. Три крупных лотерейных оператора работают по лицензиям, приобретенным ранее. Срок их действия вышел еще в прошлом году и лотереи осуществляют свою деятельность на основании завершающих положений Закона. Сейчас лицензирование не предусмотрено и по этой причине операторы платят в казну государства только налоги, размер которых составляет 18% от суммы, не распределенной между участниками лотереи после розыгрыша. Нововведения, вынесенные на рассмотрение Минфином, предусматривают появление единого Национального оператора лотерей (им будет являться «Ощадбанк»), который и будет иметь право организовывать и проводить лотереи в стране. Остальным операторам, для того чтобы начать или продолжить лотерейную деятельность, необходимо будет приобретать лицензию (это в том случае, если они не согласятся на условия работы в государственном сегменте). Единственный положительный для «старых» операторов момент во всех этих нововведениях заключается в том, что они смогут работать под уже «раскрученными» брендами, сохранив доверие и популярность среди потребителей. При этом Национальному оператору нужно будет создавать и раскручивать свои игры, так сказать, «с нуля». Это делать сложно, но такие лотереи будут иметь особый статус, предусматривающий уплату налогов исключительно в объеме тех самых 18% от суммы, не распределенной между участниками лотереи. Частным операторам придется платить больше: кроме 18% нужно будет еще закладывать в стоимость билета дополнительно 20% НДС. Эту 1/5 стоимости участия в розыгрыше должны будут либо отдавать из своего кармана игроки, либо сам оператор, в ущерб доходу собственного бизнеса. Зарабатывать частникам станет существенно сложнее. Им предоставят возможность освободить себя от 20-процентного ярма, однако в какое другое ярмо придется влезть ради возможности работать в государственном сегменте – пока не известно.
