На рассмотрение в ГД внесен законопроект, по которому к азартным играм, предлагаемым онлайн-казино будет допущен любой, кто сможет сделать виртуальную ставку. Новая крымская игорная зона, открыть которую предложил сам Путин, доступна далеко не каждому, а вот поправки к существующему закону, наряду с благой целью – жестко ограничить криминальную сферу деятельности, оставят лазейку разгулу игромании в России. Тотализатор станет доступен и без Крыма.
В начале мая пройдут очередные слушания по принятию модифицированного федерального закона №244. Если депутаты не прислушаются к голосам оппонентов, то его принятие открывает широкое поле для нелегальных казино. А начиналось так безобидно и справедливо: некая активистка В. В. Квасова задалась намерением восполнить пробелы в ведущейся в рамках утвержденного в 2006 году закона борьбы с нечистоплотными поставщиками услуг в игорной сфере и составила убедительное послание, которое вручила Путину лично в руки.
Президент проблему осознал и поручил своей администрации подготовить поправки к законодательству. Минфин разработал проект, в котором эксперты Федеральной антимонопольной службы и министерств экномразвития и юстиции усмотрели явные несоответствия. Кардинальные изменения, предлагаемые проектировщиками, на первый взгляд, должны дать госказне огромные финансовые вливания, на данный момент протекающие мимо, а собственно игорный рынок в онлайн-поле России перевести под государственный контроль. Но все реформы окажутся бесполезными и даже опасными из-за введения, казалось бы, безобидного понятия «интерактивная ставка».
Суть преобразований в том, что действующие на данный момент незаконные поставщики онлайн-игр перейдут из зоны «com» в зону «ru», зарегистрировавшись в обязательной для всех саморегулируемой организации. Подобные СРО довольно успешно уже работают в других сферах бизнеса, но проблема в том, что в законе не определено, кто же, собственно, возьмет на себя контролирующие и исполняющие функции в игорной деятельности. Предполагается, что учет за ставками будет осуществлять некий центр, на счет которого будут поступать деньги непосредственно от игроков, а уже он распределит их между поставщиками услуг.
Первыми подняли тревогу сами бизнесмены, упирая на то, что организаторы даже не будут знать ничего о личности сделавшего взнос. Председатель «Российской ассоциации букмекеров» Константин Макаров отметил – узаконивание «интерактивной ставки» позволит совершить платеж любому, через терминалы банков, с использованием мобильных приложений или смартфонов. Произойдет обезличивание игрока, поскольку компьютер паспорта не спрашивает. Таким образом, запрет на азартные игры в общественных местах, школах, больницах, социальных учреждениях и даже в тюрьме не будет действовать. Никому не придет в голову проверять: играет ребенок на своем телефоне в безобидную «бродилку» или участвует в тотализаторе.
Может показаться странным, что букмекеры тревожатся по поводу таких деталей– ведь им должно быть выгодно увеличение количества ставок. Но это только на первый взгляд. После нескольких месяцев такой «вольницы» в игорной сфере вновь воцарится полный беспредел, страну захлестнет настоящее «цунами» игромании, которое сравняет с землей с таким трудом возведенное здание правовых отношений. И реакция власти прогнозируется неоднозначная – очередное закручивание гаек. Крайними же окажутся те бизнесмены, которые как раз и подчиняются действующему законодательству. Схема простая.
Участие в СРО, которой якобы предназначен контроль за исполнением законности действий, обозначается обязательным для всех участников игорного рынка в стране. Об этом букмекеры узнали последними, их мнения никто не спрашивал. Встает законный вопрос – а что из себя будет представлять эта организация, кто ею будет руководить, а кто – контролировать ее саму? Те букмекеры, которые откажутся стать ее членами, автоматически лишатся лицензий. А для вступления необходим взнос в сумме не менее тридцати миллионов рублей. Не всякому бизнесмену посильны такие условия, многие просто вынуждены будут перейти на нелегальное положение.
Получается, что не такие уж большие выгоды сулят государству новые поправки к законодательству: возрастание количества «теневиков» неизбежно приведет к потерям в виде недополученных налогов. А самое главное – не отлажена система идентификации игроков, которые делают ставки в Сети интернет, невозможно узнать их возраст или принадлежность кредитных карточек. Новый закон это никак не регулирует. Однако и действующее законодательство не доведено до «ума», хотя, по сравнению с тем, что творилось до его принятия, есть положительные изменения.
Тот закон, принятый на исходе 2006 года, создавался на фоне полного отсутствия правовой платформы в сфере азартных игр: страна тяжело болела игроманией. Играть мог любой – и нет числа жизненным драмам, случившимся в этот период именно из-за пристрастия к игре. Заводились бесчисленные уголовные дела на игроманов, которые пошли на преступления, вплоть до тяжких, чтобы поставить на кон украденные деньги. Принятие закона способствовало стабилизации ситуации: страна медленно выходила из азартной комы.
Тогда же и приняли решение о создании ограниченного числа официально разрешенных игорных зон, которые недоступны впавшим в маразм бабушкам или простым сантехникам. Сработала установка на позицию: «Казино – для богатых». Но даже эти меры перестанут действовать, если для того, чтобы сделать «интерактивную» ставку, даже из дома выходить не надо будет – был бы только доступ к Сети интернет.
