Представители партии Регионов внесли на рассмотрение Верховной рады законопроект "О казино в Украине", предусматривающий основные признаки азартных игр. По этому закону проведение азартных игр разрешат только в казино.
Запрещается организация азартных игр на автоматах, в букмекерских конторах, компьютерных симуляторах, в интерактивных заведениях. Автор законопроекта, Олег Царев, народный депутат Украины, предложил позволить играть в азартные игры особам, которые достигли 21 года. Также он предложил локализовать территориально проведение азартных игр, и позволить открывать казино только в отелях категории не ниже «5-ти звезд» и с номерным штатом не менее 80.
Кроме этого, предусмотрены повышенные требования к отелям, в которых планируется открытие казино. Это для того, чтобы не допустить организации азартных игр гостиницами, не отвечающими законодательным требованиям и получившим категорию незаконно.
Указанный род деятельности обязательно будет лицензироваться, плата за игровую лицензию будет составлять порядка 40 миллионов гривен со сроком действия в течение – 7 лет. Такая лицензия будет давать право на организацию азартных игр исключительно в данном помещении по конкретному адресу.
В законе подчеркивается, что с целью планомерного ограничения в сфере азартного рынка и создания приличных условий для игроков, предлагается ввести повышенные требования к организаторам азартного бизнеса и игровых заведений: организационные, квалификационные, и, конечно, финансовые.
Например, минимальная сумма уставного капитала для организатора игорного бизнеса предлагается установить размером не менее 50 миллионов гривен, у руководителя и бухгалтера заведения обязательно наличие опыта работы, безупречной деловой репутации, минимальный возраст работников казино ограничить на уровне 21 года. Ко всему, площадь игрового заведения предполагается установить более 500 квадратных метров, но не более 10% площади гостиницы. Казино обязано иметь не менее 10 столов, в том числе два стола для игры в рулетку.
Также для защиты прав игроков на своевременную и полную выплату должно быть непременное страхование риска невыплаты выигрышей в случае банкротства или неплатежеспособности организатора казино размером более 10 миллионов гривен. Новым законом будет введена двойная система контроля над организацией и проведением азартных игр: за оборотом фишек и за оборотом наличных денег в кассе казино.
Для осуществления такого контроля будет введена электронная система, которая даст возможность органам лицензирования контролировать принятие ставок и выплату выигрышей в режиме реального времени. Вести видео фиксацию процессов, происходящих за игорным столом, а также обязательное применение РРО, которые будут передавать информацию обо всех выполненных налоговыми органами операциях.
Законопроект предусматривает органу лицензирования право отзывать игровую лицензию и останавливать деятельность казино, в случае обнаружения явного нарушения законодательства. В пояснительной записке к закону было указано на отсутствие до 2005 года в игорном законодательстве норм, регулирующих деятельность в сфере азартного бизнеса, привело к хаотическому развитию казино и распространению игровых залов. А это содействовало развитию психической зависимости игроков от азартных игр.
«Очень серьезный вред от работы игровых автоматов, в первую очередь, получили высоко уязвимые слои населения страны, а это молодое поколение, составляющие более 75% посетителей игровых заведений, и которые в своем жизненном выборе ориентируются преимущественно на предполагаемый выигрыш, вместо учебы или получения профессии для высоко профессионального производительного труда. А также малообеспеченные люди, отдающие в надежде на выигрыш и улучшение условий жизни, последние крохи», - написано в пояснительной записке.
Еще автор документа сообщил, что до запрета азартного бизнеса, по данным налоговой инспекции, в Украине было около 10 тысяч игорных заведений, 97% из которых представлены залами игровых автоматов, 2% - букмекерскими конторами и лишь 1% - казино.
«Казино не наносят серьезного вреда населению страны потому, что в основном предназначены для развлечения богатых людей. Они не доступны широким слоям населения. По данным, поступившим из Киевского союза предприятий азартного бизнеса, в столице, до запрета азартного бизнеса, посетители казино на 65% были иностранные граждане, и только 35% – богатые люди из Украины».
