На официальном сайте ГД России опубликовано сообщение о рассмотрении законопроекта по созданию комплекса развлекательных заведений на полуострове. 10 июня пройдет первое чтение документа.
Основания для принятия новых положений, на первый взгляд, выглядят весомо. Крым нуждается в собственных источниках дохода, чтобы соскочить с дотационной «иглы». Необходимо повысить уровень трудовой занятости населения, обновить разваленное санаторно-курортное хозяйство. Тем более, что хорошая основа для обеспечения круглогодичного туристического потока есть – те же пансионаты, которые и предназначены для отдыхающих.
Но об эффективности говорить еще рано. Предполагается, что поправки будут внесены в уже существующий закон о регулировании государственной властью организации и проведения азартных игр на территории РФ. Если четыре узаконенных зоны вынесены за пределы крупных населенных пунктов и, по сути, строятся на пустом месте, то в случае Крыма развлекательные заведения будут встраиваться в уже существующую инфраструктуру.
Определять местоположение и границы игорной зоны предоставлено местным исполнительным органам полуострова. Сергей Аксенов, и.о. президента республики Крым отнесся положительно к этой инициативе, дав, еще в конце марта, поручение Совету министров проработать детали проекта. Дмитрий Козак в Симферополе также подтвердил готовность оказать поддержку идее властям о создании игорной зоны, высказавшись за то, чтобы найти необжитой район для ее устройства.
В связи с необходимостью привлечения в экономику региона инвестиций извне, Госдума РФ положительно отнеслась к решению этого вопроса через создание игорной зоны. В Комитете ГД России по экономическому развитию отметили: подобный проект позволит не только привлечь вспомогательные инвестиции, но и создать стабильные рабочие места, пополнить доходные статьи местного бюджета, сделать регион привлекательным для "денежных" туристов. Предполагается, что организация игорной зоны даст толчок к образованию сферы параллельных услуг: ускоренного развития гостиничного предпринимательства и сектора общественного питания.
По словам Нарека Авакяна, аналитика инвестиционной компании A-Forex, в свете того, что в ближайшее время планируется придать Крыму статус зоны свободно-экономической торговли, а также учитывая, что он уже является базой туризма, проект в действительности может принести неплохие дивиденды. По примеру китайского Макао или Лас-Вегаса в Америке, правильное использование перспектив даст стимулы местной экономике. Однако здесь немало подводных камней, как показали примеры с нелегальными казино в Московской области. Многое зависит от того, в какой форме власть будет проводить реализацию проекта.
Иными словами, налицо две стороны вопроса: положительный аспект для ускоренного развития предпринимательства и экономического подъема и негативные факторы, сопутствующие созданию подобных зон в России.
Как уже упоминалось, определенные законопроектом места для создания игорных зон представляли ранее необустроенные территории. За период с 2007 по 2010 год Счетной палатой России была выявлена неэффективность вложения государственных средств для развития соответствующих регионов. Ожидаемого экономического эффекта не наблюдается до сих пор, что и послужило к отрицательному отношению к созданию казино в гостиничном секторе Крыма.
Главное финансовое ведомство РФ высказало мнение, что в экономике этого региона оно не видит предпосылок для развития через создания нового бизнеса. К тому же, придется вносить поправки в закон, который запрещает организацию игорных зон на территориях поселений: это сделано для отдаления развлекательного бизнеса от широких масс населения, не имеющих больших доходов.
Эксперты Минфина напомнили, что, вместе с введением запрета в июле 2009 года на организацию и проведение азартных игр на территории всей федерации, одновременно начали действовать четыре новые игорные зоны. Легальными в стране, при наличии надлежащей лицензии, считаются лишь букмекеры и тотализаторы. За прошедшие пять лет игорные зоны в указанных для них местах фактически так и не начали функционировать.
Ни в Приморье, ни на Алтае, ни в Калининградской области развлекательные комплексы не построены. Хотя в Приморском крае даже действуют два арендатора, получившие, в общей сложности, солидные участки площадью в 250 тысяч квадратных метров.
Еще раз – принятие законопроекта об игорных зонах было осуществлено 1 июля 2009 года. В документе четко оговорен запрет на создание любых азартных предприятий за пределами указанных территорий, за исключением лотерейных, букмекерских контор и тотализатора.
Но Комитет Госдумы РФ по экономическому развитию дал положительные референции созданию игорной зоны в республике Крым. И, учитывая этот фактор, можно дать определенные прогнозы – сделают и откроют. Насколько это повлияет на экономику полуострова, покажет ближайшее будущее.
